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自貿試驗區引資魅力勢不可擋

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  日前,商務部發布的數據顯示,2019年1~7月,全國新設立外商投資企業24050家,實際使用外資金額5331.4億元,同比增長7.3%(折788億美元,同比增長3.6%)。其中,自貿試驗區吸收外資普遍增長,實際使用外資達754.7億元,同比增長14.6%,占比為14.2%。業內人士認為,基于一系列深化改革創新措施,自貿試驗區吸引外資引領作用明顯,呈現勢不可擋之勢。

  外資加速向自貿試驗區聚集成普遍現象

  記者梳理發現,外資加速向自貿試驗區聚集已成為普遍現象。廣東自貿試驗區掛牌四年間,南沙、前海、橫琴三大片區累計吸引25萬家企業落戶,實際利用外資186億美元,年均增長28.3%,70家世界500強企業在區內投資。四川自貿試驗區在成立2周年之際公布的數據顯示,截至2018年四川自貿試驗區新設立企業5.3萬家,引進外商投資企業628家,其中85%集中在高端服務業領域。自設立以來,天津自貿試驗區新注冊企業5.3萬家,其中外資企業2453家,注冊資本4431億元,用占全市1%的面積創造了占全市約12%的地區生產總值、近10%的一般預算收入、三分之一的外貿進出口額、三分之二的對外投資中方投資額、四分之一的實際利用外資額,已成為促進濱海新區乃至全市高質量發展的重要引擎。

  不僅如此,自貿試驗區正成為所在地區利用外資的重要載體。此前,陜西省商務廳新聞發言人、副廳長王運林在該省上半年全省商務運行情況發布會上透露,今年1~6月,陜西自貿試驗區新設外商投資企業46家,占全省比重的36.22%;實際利用外資16.14億美元,較去年同期增長324.03%,占全省比重的36.75%。

  德國埃馬克機床總裝及集成基地、德國博世工業大數據中心、意大利柯馬機器人生產基地、廣東寶利根精密模具及連接器研發生產基地……今年,重慶自貿試驗區持續發揮投資貿易便利化、物流大通道、各類開放平臺等疊加優勢,一批批擴大開放代表項目在區內相繼落地。此外,重慶還在積極推動法國達索智能制造創新中心、力帆汽車與德國歐寶合作項目、世界500強住友商事株式會社分支機構項目等在談項目盡快落戶自貿試驗區。

  據重慶市商務委發布的數據顯示,今年上半年,重慶自貿試驗區新增外資企業(含分支機構)81戶,占全市比重21.1%;注冊資本1.43億美元,占全市比重6.6%。下一階段,重慶將積極探索與全面開放新格局要求相適應的招商引資模式。

  在中國社科院財經戰略研究院執行研究員張寧看來,雖然2019年1~7月自貿試驗區實際使用外資同比增速明顯低于去年同期水平,但仍遠高于全國1~7月實際使用外資額2.3%的增速。而且今年1~7月自貿試驗區實際使用外資在全國的占比由去年同期的13.3%提高到14.2%,顯示自貿試驗區在吸引外商投資方面具有較大優勢和潛力,外資對中國的自貿試驗區有較高的投資熱情。作為中國進一步擴大開放、先行先試的窗口,自貿試驗區對吸引高水平、高質量的外資發揮著重要的引領作用。

  上海社會科學院世界經濟研究所副所長、研究員趙蓓文談道,作為對外開放的“橋頭堡”,自貿試驗區出臺的一系列貿易投資便利化措施無疑會帶動外資向區內聚集。同時,自貿試驗區版負面清單進一步縮小限制范圍、提升開放度,在擴大對外資的市場準入方面發揮了重要作用。

  自貿試驗區建設不斷向縱深推進

  自2013年上海設立首個自貿試驗區以來,中國自貿試驗區多次擴容,當前已經形成了由南到北、由東至西的“1+3+7+1”的改革開放創新格局,累計形成202項制度創新成果并得以復制推廣。

  今年6月,習近平主席在大阪峰會上提出進一步擴大開放五項重大措施,其中包括新設6個自貿試驗區,由此中國將陸續形成18個自貿區試驗區,構建起新一輪對外開放新高地。

  今年8月初,上海自貿區臨港新片區總體方案對外公布。總體方案提出,在前期探索實踐基礎上,對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區,選擇國家戰略需要、國際市場需求大、對開放度要求高,但其他地方又不具備實施條件的重點領域,研究提出具有較強國際競爭力的開放政策和制度。

  負面清單條目的多少是衡量外資準入開放程度的重要標志。此前,商務部外資司相關負責人在“一促兩穩”專題新聞發布會上透露,6月30日,商務部發布了2019年版全國和自貿試驗區兩張負面清單,進一步擴大農業、采礦業、制造業、服務業等領域開放,限制措施從六年前的190條縮減到現在全國版的40條和自貿試驗區版的37條。此外,商務部正在全面清理負面清單以外的外資準入限制措施,嚴格落實“非禁即入”。


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